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2020年乡村产业工作要点,包括这些!,乡村产业,农业发展,三农

发表于:2020-04-10 11:05 作者:谷米网 来源:互联网

农机百科 2月17日,农业农村部印发了《2020年乡村产业工作要点》,文件指出,2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,是全面建成小康社会的目标实现之年,促进乡村产业发展,具有重要意义。文件从七个方面对工作要点进行了阐述:

  一、加力推进产业融合发展,提升乡村产业层次水平
  一是创新推进主体融合。支持发展行政区域范围内政产学研推用银多主体参与、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体,构建政府引导、农民主体、企业引领、科研协同、金融助力的发展格局。积极发展以产业园区为单元,园区内龙头企业与基地农民合作社和农户分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体。鼓励发展以龙头企业为引领,农民合作社和家庭农场跟进,广大小农户参与,采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。2020年,扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体。
  二是务实推进业态融合。跨界配置农业与现代产业要素深度交叉融合,形成农业+多业态发展态势。以加工流通带动业态融合,引导各地发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。以功能拓展带动业态融合,促进农业与文化、旅游、教育、康养、服务等现代产业高位嫁接、交叉重组、渗透融合,积极发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。以信息技术带动业态融合,促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术与农业融合,发展数字农业、智慧农业、信任农业、认养农业、可视农业等业态。2020年,推介一批农村产业融合模式创新、联结机制创建、业态类型创造典型案例。
  三是搭建产业融合载体。推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中,建设产业集聚区。建设农业产业强镇。
依托镇域资源优势,聚集资源要素,健全利益联结机制,建设一批基础条件好、主导产业突出、带动效果显著的农业产业强镇,培育乡村产业增长极。完善农业产业强镇考核监督办法,认定一批成效显著的农业产业强镇。建设乡村产业集群。以资源集聚区和物流节点为重点,促进产业前延后伸、横向配套、上承市场、下接要素,构建紧密关联、高度依存的全产业链,培育生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的产业集群,打造乡村产业发展高地。2020年,认定一批农村一二三产业融合发展先导区。
  二、大力发展农产品加工业,夯实乡村产业发展基础
  一是积极发展农产品初加工。鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设,促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节。在此基础上,发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等初级加工产品,提升农产品品质,满足乡镇居民消费需要,把就业岗位更多留在乡村,把产业链增值收益更多留给农民。2020年,举办全国茶叶加工职业技能大赛,认定一批制茶大师。
  二是大力发展农产品精深加工。优化产能布局,鼓励和引导工商资本和农业产业化国家重点龙头企业在农畜产品优势区,建立标准化原料基地,打造第一车间原料车间和粮食车间,优化加工产能。支持技术创新,突破技术瓶颈,研发推广一批有知识产权的加工关键技术装备,研制一批智能控制等产加工设备。加强标准制定,制修订一批农产品加工技术规程和产品质量标准。提升加工深度,引导龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地,增加精深加工产品种类和产品附加值,推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。2020年,发布农产品加工业100强企业。
  三是推进副产物综合利用。按照集约节约、环境友好、绿色发展要求,鼓励农产品加工企业开展副产物循环高值梯次利用。推行低消耗、少排放、可循环的绿色生产方式,推进生产-加工-产品-资源循环发展。加快副产物综合利用的技术创新,开发新能源、新材料、新产品等,实现资源多次增值、节能减排。2020年,推介一批农产品加工副产物综合利用典型案例。
  • 农机百科2020年是十三五规划全面完成之年,是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,是全面建成小康社会目标实现之年,做好全省农业农村工作具有特殊重要意义。全面落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、省委经济工作会议和省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议部署,按照省委四为四高两同步的总体思路和要求,坚持农业农村优先发展,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康三农短板重点任务,以推进农业发展方式五个转变为主要方向,以产业振兴为首要任务,以农民增收为根本目标,以农村改革为关键一招,以乡村治理为固本之策,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。
      一、突出稳产保供,千方百计保障重要农产品有效供给
      1.毫不放松抓好粮食生产。坚持抓好粮食生产的政治责任不松懈,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,着力稳政策、稳面积、稳产量。压实粮食安全责任制,落实最严格的耕地保护制度,落实好耕地地力保护补贴、产粮大县奖励等强农惠农政策,调动农民种粮积极性。提标升级2120万亩粮食生产功能区,加强重大气象灾害防御,狠抓草地贪夜蛾等重大病虫害防控,稳定提升粮食产能。2020年粮食面积和产量分别稳定在4500万亩和135亿公斤以上。
      2.全力抓好生猪稳产保供。全面推动生猪生产各项支持政策落地落实,坚决完成800万头生猪出栏任务,基本恢复到接近正常年份水平。千方百计扩大生猪产能,加快42个生猪规模化养殖场建设,积极引进、培育大型生猪养殖企业,引导大型企业带动中小养殖户发展,配合完成超范围划定禁养区清理。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移,力争改造10个以上屠宰场,新增屠宰能力100万头以上。毫不放松抓好非洲猪瘟等重大疫病防控,确保我省重大动物疫情不反弹,生猪生产恢复势头不逆转。
      3.继续推进奶业强省建设。升级改造50个中小奶牛家庭牧场,打造40个规模养殖示范牧场,在100个规模牧场全面推广奶牛生产性能测定,优质饲草面积稳定在70万亩以上,全面完成百万吨奶业强省建设目标。
      4.统筹抓好优质农产品供给。继续调整优化结构,按照南果中粮北肉东药材西干果的总体思路,布局建设一批特优区、产业园、示范区和生产基地。深入开展粮油绿色高质高效创建,扎实抓好苹果、梨、葡萄、杏、桃五大优势水果产业提标提质,持续推进设施蔬菜提质增效和特色露地蔬菜开发,着力抓好道地中药材标准化生产,加快发展沿黄沿汾特色渔业,确保优质安全农产品市场供应。压实菜篮子市长负责制,多措并举保障群众民生需求。
      5.坚决抓好农产品质量安全。全面试行食用农产品合格证制度,推动所有绿色食品、有机农产品和地理标志农产品纳入追溯管理。围绕三农重点工作,扎实开展制标补标,着力构建结构合理、重点突出、科学适用的农业标准体系,推进按标生产。遴选10个县开展第四批省级农产品质量安全县创建。加强农产品风险监测预警,持续开展农产品质量安全专项整治,强化执法监管和违法查处力度,确保不发生重大农产品质量安全事件,农产品质量安全总体水平稳中有升。
      二、聚焦产业振兴,做深做好农业供给侧结构性改革
      6.聚力打造农产品精深加工十大产业集群。聚焦酿品、饮品、乳品、主食糕点、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妆品、中医药品等十个产品形态,打造农产品精深加工十大产业集群,成为山西现代农业的支柱产业。壮大龙头企业。重点支持100家龙头企业,提升改造100个加工园区,支持50家龙头企业对精深加工进行研发,力争销售收入亿元以上龙头企业突破120家。全省农产品加工业销售收入达到2050亿元,精深加工销售收入达到500亿元,分别比上年增长5.1%、15%。抓好园区建设。新创建1个国家级现代农业产业园、20个省级和一批市县级现代农业产业园,新布局设立一批省级现代农业产业示范区。推荐申报一批国家级特色农产品优势区,再创建7个省级特优区。强化品牌打造。实施晋字号品牌强农行动,打造一批区域公用品牌,支持一批重点企业自主品牌。新认证三品1600个,新登记农产品地理标志5个,评选20个功能农产品品牌,办好山西(长治bull;晋中bull;晋城)特色农产品北京展销活动。推进重大项目。落实项目为王要求,集中扶持规模化养殖、农产品加工物流、设施农业等30个农业标杆项目,推动项目尽早立项开工达产。突出抓好药茶产业发展。瞄准打造中国第七大类茶系目标,重点抓好扶持政策、标准体系、运营管理、科技支撑和品牌宣传,建立20个标准化生产基地,培育20个药茶生产重点企业,制订药茶质量和工艺标准6个,完成相关知识产权注册保护和区域公用品牌策划,做好代表性产品宣传推介。#p#分页标题#e#
      7.大力发展有机旱作农业。落实好省政府推进有机旱作农业发展工作计划,以示范创建为抓手,以标准制定、技术集成、品牌建设为突破口,全面实施八大工程。支持1市5县50个示范片在创新机制、提质增效等方面探索示范,实现省级示范片各县(市、区)全覆盖。探索推广有机旱作农业集成技术和种植模式,总结完善有机旱作技术体系。以三全三重点为着力点,加快建立有机旱作农业标准体系。推动有机旱作农产品开展绿色有机认证、订单生产、品牌营销,绿色有机农产品产地面积增长30%以上。适时举办有机旱作展示交流活动。
      8.高标准推进山西农谷建设。抓住设立国家农高区发展机遇,围绕科技创新和农村改革,聚焦十个突破,进一步理顺体制,完善基础设施,强化政策、人才、金融支撑,促进谷城院一体化发展,集中培育2-3个产业集群,实现三年成势目标,打好五年成型基础。
      9.高水平建设雁门关农牧交错带示范区。做好《山西省促进雁门关农牧交错带发展条例》宣传贯彻。积极调整优化产业结构,新增优质饲草20万亩,建设10个高标准生态畜牧示范场,全区经饲作物比例再增加1个百分点,奶产量达到70万吨,畜牧业增加值占农业增加值比重达到47%。
      10.加快推进南果中粮北肉出口平台建设。运城(临汾)农产品出口平台,着力抓好20个出口水果标准化示范园建设和1万亩中低产果园改造,新培育10个出口水果企业。忻州杂粮出口平台,支持打造两平台(杂粮陆港交易平台和跨境出口电子商务平台),推动建设两中心(杂粮大数据信息中心和价格指数发布中心),促进线上线下两类交易。大同肉类出口平台,推进一港一会(大同国际陆港、怀仁肉类交易大会)建设,扶持10个肉类外贸加工企业,建设10个外销型畜禽养殖基地,同时,启动东部太行山中药材商贸平台实体建设。
      11.加快推进市场流通体系建设。启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,以特优区、鲜活农产品主产区和绿色有机地理标志农产品为重点,通过以奖代补、农机补贴、贷款贴息、落实优惠电价等措施,支持龙头企业、合作社、家庭农场等建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施。做好县域产地市场和村镇田头市场规划布局,继续组织开展省级十大田头市场示范点评选。
      12.深入推进产业融合发展。推动休闲农业与乡村旅游融合化、品牌化发展,实施省级休闲农业与乡村旅游示范点提升工程。推动建设一批农业博览园、主题公园、特色小镇、休闲农业精品农庄,促进农产品加工流通、休闲农业、乡村手工业等产业深度融合。加快推进农业农村信息化建设,出台加快数字农业农村发展实施意见,开展数字农业和数字乡村试点,加快物联网、人工智能、5G等现代信息技术应用推广。加快实施互联网+农产品出村进城工程,深入推进信息进村入户,建设益农信息社5260个,完成覆盖80%行政村目标,积极推进益农信息社平台市场化运营。
      13.坚决抓好产业扶贫。围绕一村一品一主体,继续推进九大特色农业扶贫行动,项目安排进一步向贫困地区倾斜,引导龙头企业进一步密切与贫困户的利益联结机制,巩固提升产业发展水平。加强贫困地区高素质农民培训,全面提升贫困地区造血功能。大力推进消费扶贫,继续举办贫困地区农特产品五进九销活动,推动贫困地区发展订单农业,搭建线上线下供销平台,拓宽贫困地区农产品销售渠道。认真开展特色农业扶贫回头看,按照产业扶贫三年攻坚行动意见要求,聚焦省委脱贫攻坚专项巡视问题,对产业扶贫政策措施逐项梳理、逐项落实,确保完成产业扶贫各项任务。
      三、着眼筑基固本,强化农业基础建设和科技支撑
      14.加快高标准农田建设。围绕到2020年建设1900万亩高标准农田目标任务,按照五统一要求(统一规划布局、统一组织实施、统一建设标准、统一考核验收、统一上图入库),压实责任、强化管理,高标准完成2019年立项的231万亩建设任务,扎实推进2020年中央209万亩任务落实。市场化建设高标准农田100万亩。开展十二五以来高标准农田建设综合评估,启动《山西省2020-2025年高标准农田建设规划》修编工作。#p#分页标题#e#
      15.加快发展现代种业。以建设现代种业强省为目标,实施现代种业提升工程,组织开展种质资源普查,强化地方传统优良品种保护和农作物新品种知识产权保护,实施优势特色作物和畜禽良种联合攻关,培育壮大一批育繁推一体化种业企业,加快杂粮、中药材等种子(苗)种业生产基地建设,推进畜禽良繁场、水产养殖育苗场和南繁基地配套建设,加大种业监管和服务力度。编制十四五种业发展规划。
      16.大力发展农业机械化。抓好农机购置补贴政策落实,对2.9万台农机具进行精准补贴。继续实施2+7(小麦、玉米+马铃薯、高粱、胡麻、莜麦、谷子、荞麦、豆类)主要农作物全程机械化推进行动,农作物全程机械化作业面积达到2200万亩以上。深入实施机械化有机旱作农业工程,完成农田宜机化改造面积5万亩左右,机械化秸秆还田面积2200万亩左右,农机深松整地作业面积545万亩,机械化秸秆综合利用350万吨。2020年全省农作物耕种收综合机械化率达到72%,小麦、玉米生产基本实现全程机械化。
      17.推进农业绿色发展。扎实开展一控两减三基本,继续实施有机肥替代化肥试点,创建一批病虫害绿色防控示范县,在绛县等9个县开展秸秆综合利用整县试点,继续实施农膜回收及利用试点项目。抓好畜禽粪污资源化利用,规模养殖场设施配套率达到95%,全省综合利用率达到77%。积极推进水域合理利用和生态保护,在主要水库湖泊发展生态增养殖,促进水生态修复。组织开展增殖放流活动,保护黄河及湖库水域生物多样性。出台我省水产养殖业绿色发展的实施意见。在高平、蒲县、万荣3个绿色发展先行区试点县开展不同生态类型、不同作物品种的绿色种养技术应用试验,探索建立绿色农业发展先行先试支撑体系。
      18.培育高素质农民。落实人人持证、技能社会要求,继续完善职业农民生产技能标准制定,实现主导产业技能评价标准全覆盖。推进农民生产技能考核颁证,进一步提高农民能力素质,力争全年考核颁证5万人。继续实施农业经理人、现代创业创新青年培养计划、经营主体服务主体带头人轮训计划。
      四、坚持改革为要,持续增强农村发展活力
      19.巩固农村基本经营制度。贯彻落实中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见,做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接。继续推动落实承包地三权分置制度,加大农村产权流转交易市场建设力度,引导土地经营权规范有序流转。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设,妥善化解土地承包经营纠纷。
      20.深化农村集体产权制度改革。组织开展清产核资和成员身份确认回头看,完善集体资产管理台账。稳步推进股份合作制改革,指导新成立的集体经济组织登记赋码、规范运行。积极探索农村集体经济组织成员集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能实现形式。探索发展壮大集体经济的有效路径。2020年底全省基本完成农村集体产权制度改革任务。利用清产核资工作成果,积极研究农村集体经济组织债务化解途径。
      21.推进农技农经体系改革。突出市场化改革,推动农技农经人员成为市场主体,用市场化机制解决农技农经推广服务问题。鼓励支持农技农经人员挂职、兼职、离岗创业。每市选择一个县开展农技推广机构市场化运行试点,整合各类服务机构和平台公司,通过共同出资、技术入股、创新平台共建或人才联合培养等方式,形成紧密合作的创新服务综合体,促进农业科技服务市场化。每市选择一个县在农村会计委托代理记账、农村集体经济审计、农村土地承包经营纠纷调解等方面开展市场化改革试点。
      22.大力培育新型经营主体。大力培育家庭农场、专业大户、专业合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。实施家庭农场培育计划,创建2个家庭农场示范县和100家省级示范家庭农场。出台开展农民合作社规范提升行动实施意见,在太谷、临猗等5个县开展农民合作社质量提升整县试点。在全省70%以上县全面推进生产托管服务试点,新增托管服务面积100万亩以上,实现小农户与现代农业有机衔接。#p#分页标题#e#
      五、瞄准美丽宜居,提升乡村建设和治理水平
      23.发挥乡村建设牵头抓总作用。制定出台《山西省农村人居环境整治2020年行动计划》进一步落实各级各部门责任,推动形成工作合力。突出典型引领、示范带动,持续抓好1000个省级示范村和市县两级示范村创建,评选一批省级美丽宜居示范村。建立人居环境整治行动专项推动督导检查机制,落实现场会、交叉检查、明察暗访、督导考核等措施,扎实推动各项任务落实,确保农村人居环境整治三年行动圆满交账。
      24.持续开展好村庄清洁行动。以一拆三清一改(拆违治乱,清垃圾、清河道沟渠、清畜禽粪污,改变影响农村人居环境的不良习惯)为主要内容,重点整治农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱丢等问题,力争实现所有行政村干净整洁有序。
      25.分类推进农村厕所革命。坚持试验示范先行、分类推进的原则,突出一主三副六市域中心,以汾河流经县和中部盆地城市群为重点,一类县农村要基本实现无害化,有条件的二类县卫生厕所普及率达到85%左右。积极探索农村厕所革命长效管护机制。全年完成农村户厕改造不少于53万座,力争全省农村卫生厕所普及率达到55%。
      26.加强和改进乡村治理。全面落实中央加强和改进乡村治理的指导意见和我省实施意见,牵头建立联席会议制度,定期会商、统筹推动,形成乡村治理合力。坚持和发展新时代枫桥经验,集中排查化解农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转等矛盾纠纷,努力实现存量清零。在灵丘县、阳泉郊区、长子县3个县和3个乡镇、30个村开展全国乡村治理体系建设试点示范,总结一批好的经验做法。开展三零创建活动,与省级人居环境整治示范村、乡村治理示范创建村相结合,选树一批零上访、零事故、零案件典型村。组织好中国农民丰收节,每个县选择一个村,以庆丰收、迎小康为主题,广泛深入开展节庆活动。
      六、加强制度建设,增强三农工作保障
      27.强化思想政治引领。深入学习、全面领会三农重要论述、三篇光辉文献,引深不忘初心、牢记使命主题教育成果,认真贯彻《中国共产党农村工作条例》,贯彻落实省委省政府三农工作重大决策部署,自觉找准三农干部定位,增强实现全面建成小康社会目标的大局意识,推动三农工作新实践新发展。要抓好作风建设,加强调查研究,力戒形式主义、官僚主义,强化党风廉政建设,以过硬作风彰显初心使命。
      28.推进三农依法行政。全面贯彻中央和省委省政府关于法治政府建设的决策部署,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,健全完善依法决策机制,加强行政行为合法性审查。推进修订《山西省实施lt;中华人民共和国农村土地承包法gt;办法》。加快推进农业综合行政执法改革,2020年底前全面完成农业综合行政执法改革任务。持续保持农业农村领域扫黑除恶专项斗争高压态势,确保扫黑除恶专项斗争工作如期完成。抓好行政审批制度改革任务落实,修改和完善省级行政审批有关制度办法,进一步调整下放许可事项,推进省级农业行政审批事项全部在一部手机三晋通APP上线,做好线上线下结合,加强上下联动衔接,打造群众满意、科学规范、便捷高效的农业行政审批环境。
      29.完善农业支持保护制度。进一步完善农业支持保护补贴政策,研究完善耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策补贴范围和标准,探索完善农业补贴政策与粮食生产挂钩机制。积极争取国家资金支持,推动本级预算安排,加大财政支持乡村振兴投入力度。继续统筹整合产业发展资金,集中力量解决影响农业农村发展的突出弱项。推动政策性农业保险提标、扩面、增品,突出基础性、普惠性,保大宗,保成本,发挥政策性农业保险保障作用。
      30.加强统筹协调。充分发挥农业农村部门职能,加强对三农工作的综合协调和统筹推动。坚持结果导向、目标导向,推动开展实施乡村振兴战略实绩考核和菜篮子市长负责制考核,压实各级各部门抓三农责任。紧紧围绕省委省政府四高四为两同步总体思路和要求,认真编制农业农村十四五规划,加强三农领域项目库建设,谋划一批重大政策、重大工程和重大项目,有力推动农业农村高质量发展。#p#分页标题#e#
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